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마을을 쾌적하게! /골목, 쓰레기로부터 살아남다 컨퍼런스

현장 마을을 쾌적하게! / 골목, 쓰레기로부터 살아남다 컨퍼런스


 
서울시마을공동체종합지원센터가 2016년 최초로 시행한 우리동네 행복한 골목만들기사업은 흔히 근린(近隣)이라 불리는 생활권 즉 골목을 중심으로 하는 마을 사업이다.
골목은 실제적으로 주민들의 만남과 삶이 이뤄지는 곳으로, 그 안에도 다양한 이슈들이 존재한다. 안전, 경관 개선, 그리고 최근 문제가 되는 ‘둥지 내몰림 현상(젠트리피케이션)’ 등이 대표적이다.
이미 널리 알려진 자치구나 행정 동단위 마을사업과 달리 골목만들기 사업은 주민들의 관심이나 인식이 부족한 편이다. 골목특화사업단에서는 사업 선정자들의 역량 강화 및 원활한 사업운영을 돕고자 우리동네 행복한 골목 컨퍼런스를 2차례에 걸쳐 진행했다. 1차 컨퍼런스는 2016 서울시 마을주간 행사와 맞물려 10월 5일과 6일에 걸쳐 ‘젠트리피케이션’과 ‘골목 상생’이라는 주제로 진행되었으며, 2차 컨퍼런스는 11월 22일 ‘쓰레기 문제’와 ‘골목 안전’이란 주제로 진행되었다.
이번 컨퍼런스를 통해 일반 주민들의 골목에 대한 관심을 제고한 것은 물론, 사업지기들이 상호 노하우를 나누고 상호 멘토링을 할 수 있는 관계 형성의 계기가 될 수 있었다.  



 



 
 

 


11월 22일 오후 2시부터 서울시마을공동체종합지원센터 1층 강의실에서는 2차 골목 컨퍼런스 2부 ‘골목, 쓰레기로부터 살아남다’가 진행되었다. 골목특화단의 김태구 씨가 사회를 맡아 광진구, 양천구, 영등포구 사례발표가 이어졌으며, 이후에는 최순옥(서울시 마을공동체종합지원센터장)이 주관하여 토론이 이어졌다.


 


 
쓰레기가 놓였던 자리에 화단을 만들다(광진구)

 

▲ 이명순씨가 방치된 골목 쓰레기를 해결한 광진구 사례에 대해 발표중이다.
 


광진구 ‘함께 웃는 골목 만들기’ 사업의 대표제안자 이명순 씨는 “깨끗한 집 앞을 보면 도리어 의심을 한번 해봐야 한다”고 입을 열었다. “자기 쓰레기를 다른 데 버리니까 자기 집 앞만 깨끗한 것이다. 옷 수거함 같은 곳은 재활용 정거장이 아니어도 늘 아래에 쓰레기 더미가 놓여 있다. 재활용 물품, 종량제 봉투도 옷 수거함 아래 놓여 있는 건, 아마도 골목 생활권에 사는 사람이라면 늘 보는 풍경일 것이다.”
그래서 옷 수거함 주변의 쓰레기를 어떻게 치울 수 있을까를 고민하다가 옷 수거함을 없애자는 아이디어를 냈다고 한다. “옷 수거함을 철거해달라고 했는데, 이게 구청 소관은 아니었다. 그래서 120(다산콜센터)에 연락하니까 해결되었다. 그리고 쓰레기를 쌓아두는 곳에 주민들과 함께 화단을 조성했더니 쓰레기가 없어졌다. 지금은 고등학교 학생들과 함께 골목에 잡초를 제거하고 화단 만든 곳에서 골목 반성회도 여는 등 다양한 활동을 하고 있다.”

생활 쓰레기가 버려지는 놀이터에도 화분을 두었더니 쓰레기가 없어지는 놀라운 경험을 했단다. 예전에는 국화를 심었는데, 지금은 양배추로 교체를 했고 달라진 풍경과 깨끗해진 골목을 보더니 다른 동네에서도 문의가 들어온다고.
이명순 대표는 골목사업에는 초등학생이나 아빠들도 참여시켜야 한다고 강조했다. “그렇게 하니 아이들이 다른 골목에 비해 우리가 가꾼 골목이 깨끗하고 아름답다는 걸 알게 된다. 그러면서 담배꽁초도 개똥도 없는 깨끗한 골목에 정을 붙이게 되고, 참여와 유지 역시 원활해진다. 예쁜 골목을 만들기보다 골목 환경 개선, 둘레길 환경 정화를 통해 사람을 만나게 하는 골목을 만드는 게 목적이고, 주민뿐만 아니라 동장님도 나서서 활동하고, 그러다 보니 다른 동까지도 파급효과가 생겨났다”고 즐거워했다.

 
 



 
빌라촌의 고질적 쓰레기 적재를 해결하다(양천구)


 
김은철 대표제안자가 신월1동 빌라촌 부근 전봇대에 쌓여있던 쓰레기 문제를 주민들간의 간담회로 해결한 사례를 발표중이다.
▲ 김은철 대표제안자가 신월1동 빌라촌 부근 전봇대에 쌓여있던 쓰레기 문제를 주민들간의 간담회로 해결한 사례를 발표중이다.
 


양천구 신월1동에 골목사업과 주거환경관리사업을 진행하는 김은철 대표제안자는 먼저 마을 개요부터 설명했다. 신월1동은 1인 가구 45%, 60세 이상 고령자가 22%로 생활이 어렵거나 고령자가 많아 쓰레기 불법 투기 문제가 심각했던 골목이었다. 특히 해당 빌라는 빌라 앞까지 쓰레기차가 오지 않아, 빌라 거주 30~40세대가 그냥 골목길 전봇대에 쓰레기를 불법 투척해오고 있었다. 가장 심각한 쓰레기 불법 투기 장소인 이곳부터 쓰레기를 치우는 일을 시작하자고 마음을 모았다고 한다.
양쪽 빌라가 마주보는 주차장 공간에서 반상회를 개최하자 쓰레기 문제에 대해 공감했던 주민들이 모여 다양한 의견을 냈다. 찬성도 많았지만 여러 명이 사는 빌라인 만큼 반대의견들도 만만치 않았다고. 김은철 씨는 “사업단 사무실을 찾아와 왜 남의 집 문제에 간섭이냐고 화내는 어르신도 있었고, 1차 주민회의 끝에 빌라 끝 공간에 쓰레기를 버리자는 의견을 도출했는데 이번에는 지층에 있는 이들이 악취에 시달린다고 반대하는 등 문제가 많았다”고 했다.
그래서 2차 반상회를 열었고, 앞서 정한 장소에 쓰레기를 버리되, 철저한 분리수거를 통해 냄새가 나지 않게 하자고 정리하고 그래도 악취가 난다면 철거를 하기로 결정했다. 분리수거가 관건이었으므로 분리수거함을 만들면서 주민들에게 1/N 금액을 내어 참여해달라고 요청했다. 대신 사업단에서는 골목길 전신주 아래 화분 설치를 하기로 했다. 이렇게 양쪽 빌라 대표자에게 요청해서 금액이 모이면 마을 발전기금으로 쓸 예정이라고.
“분리수거함을 급하게 만들다 보니 미처 분리수거 회사에 연락을 못해 첫 시행일인 일요일엔 나와서 쓰레기차를 기다렸다. 안쪽까지 와 수거해가도록 요청을 드렸는데 잘 협조해주셨다. 설치 후 한 달여가 됐는데 아직까지 전신주 앞에 쓰레기를 본 적이 없다. 그러나 물론 여전히 소소한 어르신들의 반대가 존재하긴 한다”면서 김은철 씨는 “사실 저희는 그간 주거환경개선사업을 이곳에서 4년여 하고 있는데, 많은 분들의 동참도 어렵고 하는 분들만 계속 한다는 한계가 있었다. 그러다가 고민 끝에 골목사업을 제안 받아 진행했는데 이를 통해 주거환경이 발전하고 있고, 동네 커뮤니티가 1주일 내내 프로그램이 돌아가고 있다는 게 가장 고무적이다”라고 소감을 밝혔다.
 


 



노상방뇨+쓰레기 더미 전봇대를 지켜라(영등포구)

 
낙후된 영등포구 봄봄지역의 쓰레기와 위생 문제를 해결하기 위해 노력 중인 김동규 대표제안자.
▲ 낙후된 영등포구 봄봄지역의 쓰레기와 위생 문제를 해결하기 위해 노력 중인 김동규 대표제안자.
 


영등포구 봄봄지역은 영등포역 뒤쪽 오래된 낙후지역 공원 부근으로, 노숙인들과 외국인 노동자가 많이 사는 곳이다. 전체 인구 중 10% 이상이 외국인 노동자고, 한편으로는 오래된 원주민들과 일시 거주하는 신혼부부들이 있는 동네다.
김동규 대표제안자가 이곳에 마을 카페를 만들던 3년 전만 해도, 첫 골목 초입에는 ○○나이트, 창고개방 세일 등 온갖 전단지가 세 겹으로 덕지덕지 붙어 있을 정도로 낙후되고 더러운 곳이었다고 한다. 그는 이곳을 일단 벽화로 덮어버리는 일부터 시작했다고 했다. 그리고 나서 시작한 일이 ‘나눔밥상’이다. 한 달에 한 번 무조건 밥 먹는 모임을 가졌고, 그렇게 3년을 밥을 먹으니 신뢰가 생겼다. 그러면서 올해 처음으로 골목 반상회도 열었다.
이곳 주민들의 숙원 사업은 쓰레기 문제라고 한다. 노상방뇨 지정장소(?)인 전봇대 주변에 쓰레기 불법 투기가 너무 많았다. 그래서 제일 먼저 시작한 활동은 ‘감시’였다. 버리지 못하도록 계몽도 하고, ‘(지정장소인) 동사무소 앞에 가서 쓰레기를 버리라’는 문구도 써서 붙였다. 그러다 보니 또 다른 문제를 알게 됐다고 했다. 외국인 노동자들은 우리와 쓰레기를 수거하여 버리는 방식이 다르고 분리수거에 익숙지도 않다는 사실이었다.
“중국 노동자는 쓰레기 분리수거가 익숙지 않다 보니까 그냥 까만 봉지에 다 넣어서 버린다. 그런 분들에게 설명하고 인내하는 게 필요했다. 전봇대 주변에 버리지 말라는 피켓카드가 바람 불면 떨어져서, 나중에는 아예 바닥에 잘 보이게 락커로 써놓았다. 다행히 이제는 더 이상 이곳에 안 버린다(웃음)”고 발표를 이어가던 김동규 씨는 “이곳에 화분을 조성하려 했는데 날씨가 추워져 내년으로 미뤘다”고 덧붙였다.

또 하나의 이슈는 흡연공간이다. 이곳은 유독 흡연자들이 많아 길에도, 쓰레기 봉투에도 꽁초들이 많다. 주민들 대상으로 설문조사를 해보니, 골목 초입에 재떨이를 만들자는 의견도 있었다. 흡연공간을 따로 만들어 관리를 하는 안을 포함 다각도로 고민중이라고 한다.
한편, 도로 정비와 관련해서도 진전을 보았다고 했다. 도로 파손이 심한 곳이 있어 처음에는 바닥공사를 직접 할 생각이었는데, 민원을 넣어보라는 제안에 다산콜센터로 연락하니, 담당 공무원이 직접 연락이 와서 바로 공사가 됐다고. “일이 많다 보니 꼼꼼하게 살피기 힘든데, 이런 게 있으면 먼저 얘기해달라”는 공무원을 만나 관에 대한 불신도 씻는 계기가 되었다고.
그 외에 인근 중학교 드로잉반 학생들과 바닥 벽화도 그리고, 추석맞이 평상데이를 만들어 송편과 전을 만들어 나눠 먹는 자리도 만들었다. 평상데이는 주민들과 어울리기 위해 평상을 만든 건데 효과를 보고 있다고. 앞으로는 평상데이를 한 달에 1번 반상회처럼 진행해볼 계획이라고 한다.
 
 

 


 
#토론: 쓰레기 배출 시스템 및 수거체계의 문제점 및 개선 방안


 

▲ 최순옥 센터장의 주관으로 쓰레기 수거 등에 관한 토론이 이어졌다.
 


이어 최순옥 센터장의 사회로 토론이 이어졌다. 최순옥 센터장은 “아직 쓰레기 문제를 본격적인 골목의 의제로 해서 마을공동체 활동을 하는, 특히나 골목을 공간 거점으로 삼아 주민들의 활동으로 쓰레기 문제를 거론하는 게 부담스러운 게 사실이다. 시민의식이 받쳐줘야 하는 게 골목의 쓰레기 문제이고, 일단 시작해보는 게 중요하다”고 말문을 열며 “사실 행정이 하는 건 전봇대에 쌓인 쓰레기를 치워주는 정도다. 그러니 열정적인 주민이 나서는 수밖에 없는데 너무 큰 사회적 미션처럼 부담을 갖지 않았으면 좋겠다”면서 청중들로부터 궁금한 점이나 대안을 제시해달라고 요청했다.
참석자 중 한 명은 “전봇대를 변화시켜 불법투기를 없애는 방식인데, 골목의 제한성 때문에 늘 버리던 곳에 못 버리면 다른 곳에 버리게 되지 않는가? 다른 곳으로 쓰레기가 옮겨가는 풍선현상은 없었나 궁금하다”고 광진구의 사례에 대해 궁금해 했다.
이명순 대표제안자는 “그것이 어디로 갔느냐. 다 자기 집 앞에 있는 거라고 말씀드리고 싶다. 생활 쓰레기는 다른 곳에 가면 안 되고 자기 집 앞에 있어야 하는 거다. 또 일몰 이후에만 쓰레기봉투를 문 앞에 내놓아 달라는 요청도 잘 지켜지고 있다. 지금은 꽤 잘 지켜져서 자랑할 만큼 골목이 깨끗해졌다. 또 미술반 학생들에게 게시판에 너희 이름을 새겨서 이곳에 쓰레기를 버리면 안 된다는 내용의 푯말을 만들어달라고 했는데 아이들의 호소라서 그런지 그 덕도 본 것 같다고 답했다.
이어 최순옥 센터장이 “쓰레기 배출문제는 어떻게 하자는 제안도 좋다. 주민의식 개혁은 물론 행정에서 제도적으로 안착시켜야 할 쓰레기 개선 방안까지 얘기해주면 좋겠다”고 제안했다.

양천구의 김은철 씨는 “골목마다 특성이 있을 것이다. 우리가 빌라 바깥쪽에 (쓰레기 집하장을) 설치한 건, 전봇대를 뽑아달라는 민원이 있을 정도로, 심하게 전봇대 주변에 투기를 했기 때문이다. 빌라라서 다행히 공간이 있어서 그랬지, 단독주택지라면 자기 집 문 앞에 두었다가 저녁에 내놓는 방법으로 가야 하는 수밖에 없을 것 같다. 다시 말해 골목마다 특성이 있어서 해결방법을 달리할 수밖에 없다. 특히 빌라 같은 다가구다주택은 전봇대 같은 통신주에 쓰레기가 적재되는데 어디에 쓰레기함을 설치해야 할지 고민이 많다”고 입을 열었다.
한편, 동단위로 쓰레기 문제를 해결하기 위해 노력중인 민간인 출신 최초 동장인 황석연 독산4동 동장도 이 자리에 와 사례를 발표하기도 했다. 황석연 동장은 쓰레기 문제에 집중하게 된 것은 ‘찾아가는 동사무소 지원사업’을 하면서부터라고 했다.
“가정방문을 했는데 문제가 많은 가정일수록 집안에 쓰레기가 방치되어 있었다. 골목도 마찬가지다. 가난하거나 위험할수록 지저분하다. 그래서 재활용 정비사업을 하겠다고 나섰더니, 10개 동 동장님이 다 안 된다고 거절했다. 2004년에 시작해서 확대되다가 3년 후 모두 실패했다고. 그래서 굳은 결심을 하고 덤벼들고 있다.”
독산4동의 핵심은 재활용 분리수거다. 동장 본인도 일단 ‘쓰레기’라는 표현이 아닌 ‘재활용’이란 말을 쓴다. 황석연 동장은 “도시광부들에게도 ‘금천구는 소각장이 없다, 우리 애들이 쓰레기 더미에서 살아야 한다, 쓰레기는 받지 말고 재활용품만 받으세요’란 말을 주로 했다”면서 “재활용 정자를 만들어서 재활용품을 정리하고 25명이 문전 수거와 재활용 정자를 같이 운영해보니 재활용품이 쓰레기의 60%였다”고 말했다.
이처럼 분리수거가 좋은 성과를 거두니 정책 담당자가 찾아왔고, 분리수거 일을 도와주는 일자리를 만들어내기도 했다고. 더 나아가 11월부터 쓰레기 문전 수거를 중단했다고 했다.
“사실 우리에 앞서 시도했던 구들이 있는데, 1주일을 못 버텼다. 민원이 빗발쳐서. 그러나 우리 구를 보면, 22일째 재활용장에 직접 주민들이 쓰레기를 들고 와서 분리하고 있다.”
황석연 동장은 “앞으로 재활용 정거장을 60개 만들어 시스템을 만들고, 그걸 정리하는 공동체를 만들고 싶다. 사실 이렇게 한다고 쓰레기 문제가 다 해결되진 않을 거다. 그러나 ‘가족문제’라 생각하고 끝까지 포기하지 않고 싶다. 독산4동 도시광부를 보면 열정과 사명감이 핵심이라는 걸 알게 된다. 통장도 있고, 건물주도 참여한다. 가난한 사람의 일거리 사업처럼 보면 안 된다”고 발표를 마무리했다.
“재활용 정거장 하다가 실패한 이유가 내 집 앞에 그걸 두면 안 된다는 이기심인데, 집하장은 주민들이 선뜻 동의를 했는가?”라는 질문에 황석연 동장은 “많은 사람이 다 잘할 거라고 기대하면 안 된다. 분명히 몰래 쓰레기 투척하는 사람이 생긴다. 전 그런 곳에는 지원 안 한다. 다시 설치해달라는 민원이 쏟아질 때까지 둔다. 대신 유지하고, 열심히 하는 정거장에는 전폭적인 지원을 한다는 원칙을 지키고 있다”고 답했다.
최순옥 센터장은 “독산4동 사례의 핵심은 ‘버리지 마’라는 말 대신 ‘해보자. 소득을 찾자’로 전환한 부분이다. 기존의 쓰레기를 줄여 골목길을 살려보자는 취지와는 조금 다르지만 의미 있는 시도라고 본다”고 정리했다.
마지막으로 최순옥 센터장은 “주민들이 처음부터 쓰레기문제를 해결하고 안전한 골목을 만들려고 한 건 아니지만, 모이니까 공동의 문제로 나오게 되고 그러면서 이런 문제를 해결하자는 욕구가 나온 것 같다. 활동하는 마을 리더들이 포용성과 여유를 갖고 다양한 마을 사람들을 만나며 긍정의 경험을 쌓아보는 또 다른 한 해가 되었으면 한다”면서 토론회를 마무리지었다.
 




 


 
정리_정지연(소소북스 편집장)
사진_서울시 마을공동체종합지원센터

 
 
본 기사는 서울시마을공동체종합지원센터에서 발행하는 서울시 마을공동체 온라인 뉴스레터 <서울마을이야기> vol.48호(2016.12.28.) 기사입니다. 퍼가실 때는 출처를 명확하게 밝혀주시고, 전문 기사에 대한 링크를 걸어주세요. (단, 영리 목적에 의한 퍼가기는 불가합니다.)
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